Intervención Guadalupe Valdez, Diputada Nacional en Taller sobre Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional organizado por Articulación Nacional Campesina, en Santiago Rodriguez

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Sábado 11 febrero, 2012.

Primeramente, gracias a Articulación Nacional Campesina por estar convocando estos encuentros.

Lo que he escuchado de los grupos expresa la importancia que tiene el que construyamos juntos lo que va a ser fundamental para nuestras vidas. Muchas veces pensamos los legisladores, que las leyes las hacemos nosotros y es verdad, tenemos esa responsabilidad, esa la función que nos la da la Constitución de la República, legislar y la otra función importante es la de fiscalizar, el control político de cómo se aplican las leyes, sobre todo en las políticas publicas y en el Presupuesto General del Estado.

Sin embargo, nosotros que tenemos la responsabilidad de aprobar las leyes, no podemos construirlas al margen de la gente, porque cualquier marco legal que nosotros aprobemos en el Congreso no puede ser pensado para beneficiar a un pequeño grupo de personas, tiene que ser pensado con un enfoque de derechos, pensado para las grandes mayorías, principalmente para los sectores de mayor vulnerabilidad que son los que requieren fundamentalmente la intervención del Estado.

Las grandes mayorías son los que producen la riqueza, en este caso son los productores y los trabajadores del campo. Entonces, cuando podemos discutir con ustedes es muy importante, y estos encuentros lo vemos como un proceso.  Un proceso que tiene que llevar el propio ritmo de las organizaciones, porque si bien es importante los tiempos políticos y el ritmo del congreso, es sumamente importante que construyamos a los ritmos de las organizaciones, que son las que tienen que estar empoderadas, las que tienen que opinar sobre una ley que es para ellos, para todas las personas que vivimos en este país.

El tema de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional no es solo un tema que estemos trabajando y preocupados en la República Dominicana, es un tema que preocupa al mundo porque parte de lo que está ocurriendo en África del Norte tiene que ver con la alimentación y la subida de precios, y es que la escasez de alimentos fue un detonante en los procesos de cambios de gobiernos en Egipto y Túnez.

En el caso de México, hace unos días hubo una movilización de miles de campesinos porque la sequia que está afectando a una zona importante de México está generando hambrunas a una cantidad importante de habitantes.

Si nos vamos a Brasil, el gobierno del Presidente Lula generó en el 2002, un programa para luchar contra el hambre que se llamó Hambre Cero. Mediante ese programa se sacaron 25 millones de personas, dos veces y media la población total de la RD, de altos niveles de pobreza y de una situación de hambre total. Esto quiere decir que es posible cambiar, que es posible hacer políticas públicas y crear un marco legal para que la gente pueda darse y aplicar el derecho a la alimentación.

En Venezuela hay una ley sobre soberanía, seguridad alimentaria y nutricional, impulsada por el presidente Chávez, en Ecuador también, y no es casual que esos gobiernos de izquierda, que son distintos a los que hemos tenido históricamente en el continente latinoamericano, estén impulsando el tema de la alimentación con constituciones y marcos legales que dan un derecho a las personas. También Honduras y Nicaragua el año pasado aprobaron  la ley, Bolivia también y en el caso de El Salvador lo están trabajando en estos momentos.

Quiere decir que estos vientos que están corriendo en América Latina y en algunos lugares de África también son de interés para nosotros. Por eso en nuestro país nosotros estamos transitando este camino y por eso este proceso debe ser un proceso que cuente con la participación activa de los diferentes actores y sectores que estarían involucrados en una ley de este tipo.

En el 2010, aún yo no era legisladora, la FAO y el PMA impulsaron cuatro talleres regionales y en el 2011 me invitaron como diputada para ver cual era el interés del Congreso en este tema. Entonces señalé que el tema era avanzar hacia un marco legal con un enfoque de derecho y que eso teníamos que hacerlo participativamente, y que había que vincularlo a otros temas que estaban en la agenda nacional como era la Estrategia Nacional de Desarrollo y que había que adecuarlo al marco legal que está en la Constitución.

Así, iniciamos un diálogo del cual salió un proceso y diseñamos y realizamos 8 foros regionales en diferentes lugares a los que se convocaba a todas las provincias de la región. Con los aportes de estos foros y mediante un análisis comparativo de lo que está pasando en países vecinos, construimos el borrador de ley. También tomamos a países latinoamericanos de referencia por lo que han avanzado; claro que nosotros no podemos copiar la ley de Brasil, o de Venezuela o Nicaragua, tenemos que construir nuestra ley tal, con lo que han aportado hoy ustedes y con otra mucha gente del país y darle nuestra forma, nuestra cultura y nuestra visión como dominicanos.

Luego vimos que era importante avanzar en la consulta del borrador de ley, y por eso estas reuniones que estamos haciendo. A principios de noviembre realizamos un taller con organizaciones para desarrollar las consultas que se harían a dos niveles, a nivel virtual y también presencial, para que participaran los que no manejan o no tienen acceso a la internet. Articulación Nacional Campesina se apunto a hacer la consulta presencial, este es el primer encuentro y tengo entendido que van a hacer 18 talleres más en las próximas semanas.

Ya se realizó la consulta virtual, donde recibimos más de 100 propuestas y aportes de organizaciones y ciudadanos, y también tenemos los resultados de algunas consultas presenciales que se realizaron en La Ciénaga y en San Pedro de Macorís.

Cuando Articulación Nacional Campesina lo considere colocaremos en la página web los aportes de estas reuniones.

Que haremos con todos los aportes?. Hay que pasarlos a una hoja y analizar todos los aportes para enriquecer el borrador de ley, de manera que en el mes de marzo esperamos tener la nueva versión y entonces desarrollar algunas reuniones más técnicas, y en el mes de abril posiblemente realizar un encuentro con los candidatos a la presidencia de la República para tratar de obtener de ellos su compromiso con el tema de seguridad alimentaria y nutricional.

Posteriormente haremos un trabajo de socialización, de dar a conocer y empoderamiento del anteproyecto de ley, para presentarlo en el Congreso después del 16 de agosto, cuando se instale el nuevo gobierno electo y también sea el inicio de la segunda legislatura. La idea es que la entrega de la propuesta sea de los legisladores que estamos asumiendo este proceso; debo decir que en la Cámara de Diputados se ha conformado un Frente Parlamentario de Lucha contra el Hambre, integrado por 43 legisladores de diferentes fuerzas políticas, lo que nos ofrece un espacio importante para avanzar en este proyecto de ley. Consideramos importante que sus nombres, así como los de todos los que han participado en estos talleres, puedan ir anexos en la entrega del anteproyecto de ley.

Hoy ustedes han mencionado dos aspectos importantes que deberán ser considerados, el cómo se eligen los miembros de la Red que figura en el borrador y el tema del desayuno escolar. En este sentido todo el tema de la alimentación escolar me pareció sumamente interesante como ustedes lo plantearon. Decía el grupo que lo planteo “respaldo del estado para garantizar la alimentación a los sectores vulnerables”, esto es fundamental y si hoy día queremos avanzar hacia el derecho a la alimentación, no es que me den un desayuno para que después me digan que quieren que yo haga algo por fulano o por mengano, o que me regalen una fundita el día de las elecciones, no! Es que yo tengo derecho a la alimentación, y el Estado tiene que generar las políticas y colocar los recursos en el Presupuesto del Estado para garantizar el derecho a la alimentación.

Cómo se garantiza el derecho a la alimentación? Con políticas públicas, en la producción; la producción local, la producción nacional, para los pequeños productores,… porque, cómo queremos que los pequeños productores produzcan si no tienen tecnología, no tienen semilla, no tienen acceso al crédito, no tienen tierras, entonces el pequeño productor no puede producir los alimentos que necesitamos. Entonces ese es el derecho y el Estado tiene que garantizar políticas públicas para esos sectores, que quieren trabajar, que quieren producir y que no tienen las condiciones.

Eso debe hacer el Estado, y el Estado somos todos, no es solo el gobierno, no es solo la iglesia, no son solo los partidos políticos, el Estado somos todos, claro que tiene instituciones a través de las cuales hay que cumplir, ahora lo que no se puede es que las instituciones jueguen con la dignidad de las personas diciendo yo te doy si tu me das, no! Porque el derecho no se puede aplicar de esa manera, el derecho es un derecho porque lo establece la Constitución de la República y el Estado lo tiene que garantizar independientemente del color de la piel, de la edad, del sexo de cada persona. Tiene que garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas esos derechos y este es un tema fundamental.

Cuando ustedes hablaron, y por eso me gustan mucho estos encuentros porque las organizaciones van al tema de fondo con sus aportes, del tema de la estructura del Estado, y señalan en su propuesta que hay que reunir todas esas instituciones que están dispersas en una sola, para evitar la dispersión de los recursos y de las políticas públicas, entonces ahí hay un aporte en doble sentido, por un lado al borrador de ley, pero por otro lado a la propia estructura del Estado, de cómo hay que reformar la estructura del Estado hacia una racionalidad distinta para que sea un Estado eficaz y responda a las necesidades de nuestro pueblo. Así que muchísimas gracias por sus aportes. Decirles que una vez el proyecto este en la Cámara de Diputados nueva vez tendremos otro momento para aportar en las Vistas Públicas, pues queremos que sea llevado a este mecanismo para que puedan participar todos los sectores.

Para finalizar, queremos transmitir nuestra opinión de que este proceso nos sirva como laboratorio de cómo construir marcos legales en los cuales haya la participación activa de los diferentes sectores que hacen vida en nuestro país, y esto también podrá marcar un camino distinto en nuestro país de no hacer un ejercicio legislativo al margen de la gente, al margen de los protagonistas, de los sujetos que son ustedes y lo que ustedes representan, que son sus organizaciones.

Su presencia en este sábado también nos dice que a pesar de que tenemos una situación muy difícil en el país y en el mundo, tenemos que tener esperanza, y la esperanza fundamentalmente parte de lo que yo ciudadana, yo ciudadano comprometido con lo mejor para nuestro país, podemos aportar para construir una sociedad que sea cada vez más justa, más humana y más solidaria que es lo que queremos todos para vivir y ser felices y amarnos mutuamente. Muchas gracias por estar aquí.